公務員初等考試不限學歷，從中小學畢業到博士都可報考，不易確定命題範圍。為讓考生更容易準備，且避免試題過於冷僻或集中在某一議題，考選部已規畫比照高普考，初考將訂定命題大綱，預定明年適用，近7萬名考生受惠。
考選部表示，早期各種國考只公布考科，不公布具體命題範圍，導致試題涵蓋性不足，往往集中在某些單元，甚至輪到某些學者命題時，就專出他們獨門見解的冷僻試題，考生只能透過大量練習考古題，或求助補習班蒐集各派學說看法，增加高分錄取機會。
減少冷僻、艱深題目，提升命題品質，讓考生更有準備方向，考選部自1999年起推動各類國考訂定命題大綱，從醫師考試開始，先公布專業考科參考書，再發展成各科命題大綱，包括適用考試等級、類科、專業知識、核心能力、科目名稱等，考生可根據命題大綱及參考書目，訂定讀書計畫。
考選部指出，各類專技證照考試的命題大綱已初步完成，公務員高普考及其他特考的命題大綱也陸續建立，以新增考試類科及考試次數、應考人多的科目，優先推動，例如去年就建置完成原住民特考文化行政等類科共12科的命題大綱。
不過，相較於高考三級、普考明確限定報考學歷為學院、高中職以上畢業，只考4科單選題的初等考試不限學歷，命題範圍很難拿捏，導致有時初考的英文，比普考還難，考生難有具體準備方向，只能死背教科書、勤練考古題。
考選部因此決定，預定在今年完成初考15科別、26應試專業科目的命題大綱，明年1月1日起適用，今年10月公布初考應考須知時，就會同步公布公務員初等考試的命題大綱內容。
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